济南文化：繁荣兴盛谱新篇

 

　　市文化广电新闻出版局深入实施文化惠民工程，群众文化活动丰富多彩。济南市图书馆新馆自开馆以来已接待读者800余万人次。众多世界一流院团在山东省会大剧院举行过演出。

　　2010年，原市文化局、广播电视局、新闻出版局，整合成立了济南市文化广电新闻出版局，济南市文化市场综合行政执法局与其合署。济南市文化广电新闻出版局成立时间虽不长，但其获得的荣誉却耀眼：成功承办“第十届中国艺术节”“中国非物质文化遗产博览会”，把济南文化推到了中国文化层面；建成我市最大公共基础文化设施——省会文化艺术中心市图书馆、文化馆、美术馆；屡获文华奖、国家艺术基金资助项目、山东省精神文明建设文艺精品工程等国家及省级奖项；民建博物馆已成为济南历史文化新名片……在设施建设、精品打造、文化惠民、文化市场等多个方面，市文化广电新闻出版局实现了突破，充分展示了我市文化系统不负时代的责任担当、不竭的创造力和崇高使命感。

十艺节、非遗博览会等节会的举办取得圆满成功

　　“十艺节”承办和参赛取得“双丰收”。承办工作取得了上级满意、社会满意、群众满意的圆满效果，“十艺节”上，我市获5个“文华奖”、6个“群星奖”，11件美术作品入选全国优秀美术作品展览，并获得全国话剧优秀剧目展演、“群星奖”、演艺产品交易会3个“优秀组织奖”，被评为“第十届中国艺术节最佳演区”之一，创造了我市参评艺术节最好成绩。

　　“十艺节”期间，济南市乃至山东省功能最全、规模最大、档次最高、具有国际一流水准的文化演出场馆——山东省会大剧院，以及我市最大公共基础文化设施——省会文化艺术中心市图书馆、文化馆、美术馆新“三馆”正式对外开放。山东省会大剧院约7.5万平方米，包含1500座音乐厅、1800座歌剧厅、500座多功能厅及排练厅和其他辅助功能。市图书馆新馆总建筑面积4.1万平方米，阅览坐席2200个，总藏书量260万册，具备借阅100万册的文献规模、日接待5000至8000人次的能力。市文化馆面积为1.6万平方米，可以开展声乐、器乐、美术、曲艺等培训，群星剧场、多功能厅、美术展厅可以满足一般的演出、展览要求。市美术馆共设8个展厅，其中4号展厅高13米，可展示巨幅画作，是山东省乃至全国少有的展览高度。此外，借“十艺节”东风，我市还改建了北洋大戏院、宝贝剧场、明湖居等一批市级文化设施，使我市的文化硬件实现了超越性的突破。

　　我市还成功承办了第一、三、四、五届中国非物质文化遗产博览会，2015年6月中国非遗博览会永久落户济南，填补了我市没有国家级永久文化展会的空白。

　　历数这几届非遗博览会，办会规模、参观人数不断创新高，内容更加丰富多彩。中国非遗博览会展示了我国非遗魅力和保护成果，让民众在亲身接触中体验优秀传统文化。而非遗产品展销、分会场活动等活动对文化、旅游等消费也有一定的拉动作用。中国非遗博览会不仅成为传承弘扬传统文化的重要载体，也成为壮大发展文化产业的重大项目。

四级现代公共文化服务体系

　　积极满足市民文化需求

　　近年来，在市委市政府的领导下，立足保障公民基本文化权益，以提升服务质量和效能为核心，市文化广电新闻出版局着力构建现代公共文化服务体系。先后制定出台《关于加快建设现代公共文化服务体系的实施意见》《济南市人民政府办公厅关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》等指导性文件，为推进我市公共文化服务设施建设、构建现代公共文化服务体系建设提供了政策依据和强大支撑。目前，全市已经基本建成覆盖市、县、乡镇（街道）和村（社区）的四级现代公共文化服务体系。

　　市级公共文化设施保障有力、充满活力。位于西部省会文化艺术中心的济南市图书馆、市文化馆、市美术馆功能齐全、设施一流，成为我市地标性建筑，受到市民群众青睐。自2013年以来，济南市图书馆共接待读者800余万人次，借阅文献900万册（件），举办各类读者活动1500场，2000万人次参加。形成“重汽杯”济南“读书人”摄影比赛、“七彩泉”系列、“交响阅”读者沙龙、“夕阳红”老年电脑培训等数个文化活动品牌。以市图书馆为总馆，由分馆、流动站、汽车流动图书馆、24小时自助图书馆，形成了我市资源共享、优势互补的图书馆服务网络。

　　自2013年以来，济南市文化馆共组织开展公益性文化展示展演活动1300余场次，举办公益性艺术培训班2200班次，指导基层示范点、辅导点1万班次，组织开展美术、摄影、非遗系列展览100余场次。馆内常设免费服务项目12项，包括“新市民·新课堂”公益性艺术辅导培训，“共圆艺术梦”济南市公益性群众文化辅导活动，公益性美术、书法、摄影系列展览，“海右文艺讲堂”公益讲座等。

　　济南市美术馆开馆以来，除每周一闭馆维护外，全年免费对外开放，年均举办各类艺术展览达40余场，包括“时代巨匠——世界著名大师毕加索、米罗、达利、塔比艾斯艺术作品展”“世纪新风度——21世纪中国画名家学术（全国巡回）展”“走向辉煌——庆祝中国人民解放军建军90周年美术作品邀请展”“贯彻十九大·喜迎和谐年——泉城新貌美术作品展”等重量级展览。同时，坚持“走出去”和“引进来”，先后邀请法国、比利时、俄罗斯等国的艺术家到济南开展文化交流活动，较大地提升了济南市美术馆的国际影响力。

　　区县级公共文化设施覆盖城乡、均衡发展。目前我市10个区县均建有图书馆、文化馆，基本达到国家二级馆以上等级，为县区群众基本文化需求提供保障。其中章丘文博中心是章丘区有史以来最大的城市建设单体建筑项目，也是省内区县一级城市规模最大、功能最完善的文化综合体。各区县的乡镇（街道）基本设有综合文化站，全部实现免费开放，开放时间每周不少于56小时。文化馆（站）以舞蹈、声乐、器乐、美术、书法、摄影、武术、戏曲、非遗、传统手工艺、时装模特等为主题深入开展全民艺术普及活动。每年全市各级公共文化馆（站）举办各类公益性艺术培训班近1000个班次，受众人数达10余万人次，深受群众欢迎。

　　基层综合性文化活动中心成为百姓身边的文化舞台。自2016年以来，济南市有计划分步骤地推进基层综合性文化服务中心建设，每年配合省文化厅对建设达标的村（社区）综合性文化服务中心进行检查验收，有组织、有力度、有秩序地推进基层综合性文化服务中心全覆盖任务。验收达标的基层综合性文化服务中心在整合资源的基础上广泛开展读书看报、电影放映、科普教育、文艺演出、教育培训等各项服务活动，实行错时免费开放，为打造群众“15分钟生活圈”发挥积极作用。

艺术创作演出跃上新台阶

　　市文化广电新闻出版局积极协调争取，和财政部门联合出台了《济南市艺术创作生产专项资金使用管理暂行办法》《济南市市属艺术院团演出补贴专项资金管理暂行办法》等有一定含金量的文件，财政每年支持艺术创作经费1000万元，艺术创作投入保障体系基本建立。2010年以来创作排练30余部大型舞台艺术作品和120余件小型舞台艺术作品。荣获省级以上奖励235项，其中国家级68项。6家市属专业艺术院团年均演出1500余场，先后推出“泉城大舞台”“相约大剧院·欢乐满泉城”“一村一年一场戏”“开心甜沫”曲艺专场等系列品牌文化演艺活动，基本形成“月月有精品、天天有演出”的演艺常态。

　　紧紧围绕“聚焦现实生活、弘扬传统文化、体现泉城情怀、挖掘红色经典”开展中国梦时代主题创作生产，市属艺术院团深入挖掘这片热土上的资源，反映现实、讴歌时代的现实题材艺术作品不断涌现：京剧《邓恩铭》《雏凤骊歌》《大舜》，吕剧《阳光大姐》《生命日记》，话剧《泉城人家》《茶壶就是喝茶的》，杂技《粉墨·红色记忆》，舞剧《风筝》《乳娘祭》，音乐剧《不一样的焰火》《哆哆嗦嗦的奇遇》，儿童剧《我的麦哲伦海峡》《绿色梦想》《戴“星星”的孩子》、曲艺演出《孔子说，说孔子》等。既有以邓恩铭、辛锐、陈叶翠、红嫂群体为原型的记录英雄、塑造英雄的作品，讲述普通百姓在时代变迁中喜怒哀乐的作品，还有反映新时期农民工和少年儿童社会问题的作品，不回避矛盾，又能弘扬正能量，用文艺的力量温暖人、鼓舞人、启迪人，让人们看到美好、看到希望、看到梦想。

　　坚持以人民为中心的创作导向，把人民群众作为文艺创作的主体，创作更多讲述济南故事、反映群众呼声、深受群众喜爱的文艺作品。这些作品也收到了良好的社会效益，多部作品获得文华优秀剧目奖、中国艺术节优秀表演奖、国家艺术基金资助项目、山东省精神文明建设文艺精品工程等省级以上扶持奖励。

　　在市场上，这些作品也经受住了检验。儿童剧《我的麦哲伦海峡》演出450余场，话剧《泉城人家》演出近200场，已成为院团的经典保留剧目，既“接地气”又“有人气”，取得了一定经济效益。儿童剧《戴“星星”的孩子》还将赴井冈山、遵义、延安、沂蒙山等全国红色革命圣地巡演。

优秀文化遗产保护传承有新发展

　　2012年，济南市启动了“百座博物馆建设工程”。工程实施过程中，济南市注重结合本地文物资源，先后修缮了五三惨案蔡公时殉难地、老舍旧居、闵子骞墓等一批文物保护单位，建设了蔡公时纪念馆、老舍纪念馆、济南商埠文化博物馆、济南孔子文化博物馆、孝文化博物馆等。发挥国有资源作用与引导社会力量参与相结合，引导企业、个人先后建成山东邮电博物馆、济南宏济堂博物馆、小广寒电影博物馆、旧军孟洛川纪念馆、城子崖黑陶艺术馆、齐鲁赏石博物馆等行业和专题博物馆。截至目前，全市已建成各类博物馆、纪念馆等180多座，民建博物馆已成为济南历史文化新名片。

　　济南市博物馆年均推出20余个展览，包括馆藏文物展、青少年专题展、馆际交流展、雷锋精神及七一主题展、现当代艺术展等。全年免费开放310天以上，节假日不休。年均接待观众40余万人次，近几年呈现巨幅增长的趋势。市博物馆还抓住重要时间节点，将流动展览和公益讲堂送往学校、社区、军营、景区、农村集市、敬老院、区县博物馆等处。年均开展活动近40次，受益群众15余万人次。

　　为了让馆藏文物真正“活”起来，有效利用“互联网+”打破观展时空限制，提升网络博物馆参观的代入感，济南市博物馆于2015年下半年启动数字化建设工作。目前，已完成《馆藏精品玉器展》《蔡公时纪念馆》《济南老舍纪念馆》《济南曲山艺海博物馆》360全景线上虚拟展厅建设项目，采集700余件（套）馆藏文物进行3D展示，观众可通过官方网站、微信公众号进行观看；依托馆藏文物，设计制作《饮中八仙歌》《西汉乐舞杂技陶俑》动漫，让文物活起来，讲好文物背后的故事；在济南曲山艺海博物馆引入VR体验、微信自助导览、合影留念、展线二维码、PAD音视频展示、互动大鼓游戏等数字化方式，丰富展陈手段。

　　2018年6月，济南市博物馆编制的《济南数字博物馆建设方案》通过济南市经信委审批，批复资金1777万元。方案拟以济南市博物馆为建设主体，在五年时间内搭建完成整个济南地区国有博物馆信息化框架，整合、开发济南市7所国有博物馆资源信息，打破空间限制，形成一部全面展示区域文化遗产资源的百科全书。

文化产业、文化市场转型升级态势良好

　　我市成功入选国家文化消费试点城市。首届济南文化惠民消费季落实资金2300余万元，销售文化产品2552万元，直接拉动消费10502万元。全市备案影片71部，完成摄制10部，新增数字影院9家，可统计票房影院总数增至52家，票房总收入3.84亿元，同比增长21%，稳居全省第二。文化产业重点项目暨文化企业融资贷款信息库储备重点项目47个，融资贷款项目14个，数量及金额均列全省首位。新世界文化艺术品基地、舜井文化广场、济南大学创意学院等三家单位成功入选山东省“文化创意集市”创建单位，居全省前列。市服务业重点储备项目——平阴绿泽文化产业园项目（国家级残疾人文化产业就业基地）、华谊兄弟电影小镇已开工，非遗小镇、雕刻小镇已纳入长清大学城总体规划。

　　多年来，市文化广电新闻出版局积极探索促进文化市场转型升级创新发展新路径，按照集约化、规模化发展思路，鼓励和支持文化市场行业企业向连锁化、品牌化方向发展，增强集聚效应，提高产品服务质量，取得了阶段性成效与创新突破。以互联网上网服务行业转型升级为例，2016年以来新设立的互联网上网服务营业场所敞亮、开放、整洁，初步实现了经营多样化、服务专业化、配置高端化、环境幽雅化的目标。绿色室内植物，舒适休闲空间，已成互联网上网服务营业场所的“标配”，整体室内环境质量呈现向好态势。

　　正在开展的“书香泉城·数字阅读进网咖”试点活动，以共享与融合的新模式，以积极向上的价值观引领企业发展，积极促进中华优秀传统文化创新性发展和创造性转化，强化优秀传统文化对企业的价值导向作用，有效发挥政策引导在推动文化市场供给侧结构性改革，促进互联网上网服务行业转型升级，以多样化的形式增加消费者文化获得感的积极作用，引导和鼓励互联网上网服务营业场所履行社会责任，为消费者营造积极健康向上的休闲文化氛围。

　　目前，文化市场行业进入了新的发展阶段，“多证合一”“证照分离”改革实施意见的贯彻落实，在改善营商环境、推进规范审批、提升服务效能、促进企业发展等方面发挥了重要作用，文化市场主体活力迸发，据统计，2017年新审批设立互联网上网服务营业场所65家，歌舞娱乐场所10家，游艺娱乐场所6家等，扩大文化消费需求，已成为推动文化市场供给侧结构性改革的一项重要举措，文化市场发展新动能正在不断释放。

文化执法确保文化市场稳定有序

　　网吧、互联网文化单位及演出市场监管全方位。在强化日常巡查的基础上，以打击网吧违规接纳未成年人、超时经营等行为为重点，确保网吧市场全天候、全区域执法监管；扎实推进“山东省互联网上网服务营业场所管理系统”安装和使用工作，全市网吧安装率达100%，在线率达90%以上；及时完善网吧分级分类管理，实现网吧市场线上线下双渠道监管。不断加强网络文化市场、演出市场监管，对互联网文化经营单位进行摸排调研。

　　广电市场整治全覆盖。对卫星电视传播秩序、黑广播、网络视听节目、电影放映市场开展全面整治。组织开展了境外卫星电视传播秩序专项整治行动，联合基层文化执法机构对中小宾馆进行清理整治，巩固和拓展无“小耳朵”社区创建活动成果，彻底清理了铁路沿线单位和个人擅自安装的卫星电视接收设施。

　　新闻出版市场严打无死角。以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为抓手，以严厉打击各类非法有害出版物和侵权盗版出版物制售活动为重点，深入开展了非法报刊专项治理、春季教材教辅专项治理、校园周边出版物市场专项整治、印刷企业集中清查等集中整治行动。对互联网数据中心的接入网站、托管主机和租赁的虚拟空间进行集中清理整治，开展“信息网络安全大检查”工作，全市互联网网站利用链接发布涉黄信息、利用非法弹窗登载非法广告现象得到明显改善。

　　文物、艺术品及游艺娱乐市场执法有突破。加强文物保护单位监管力度，先后对五个区县进行文物保护及文物执法工作调研。严厉打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、超时经营等违法违规行为，坚决查处在国家法定节假日外向未成年人提供电子游戏机的经营行为。积极做好“扫黑除恶、防恐防暴”线索排查工作，成立了领导小组，制定了专项行动方案，对全市文化娱乐场所进行全面摸排检查，加大宣传引导力度，认真排查文化娱乐场所噪声震动污染环境行为。

　　“扫黄打非”工作稳步推进。全市4300余个“扫黄打非”基层工作站全部建设完成，全国、省“扫黄打非”基层示范点培育选拔工作有序开展。组织指导各区县“扫黄打非”办公室举办“扫黄打非·青春护航”进学校、进社区系列宣传活动20余场，受到了省“扫黄打非”工作办公室、新闻媒体和社会群众的广泛关注。 （本报记者 陈炜敏）